中国将实施网络游戏总量调控棋牌类游戏或成首控目标

     8月30日，教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知（下简称《方案》），其中国家新闻出版署将实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏运营数量，探索符合国庆的适龄提示制度，采取措施限制未成年人的使用时间。

　　这对等待了半年游戏版号审批却迟迟得不到回复的游戏从业者而言，无疑是雪上加霜。上述《方案》印发后，游戏公司股价应声下跌，美股挂牌的网易股价跌超7%，创下2016年6月1日以来新低。而腾讯昨天下跌4 ．9%，一天市值蒸发1300多亿元人民币。

　　“除了总量控制外，未来或将有游戏版号配额制和游戏行业专项税。”昨天，有游戏业内人士告诉记者。游戏寒冬要来了吗？对此，一位接近国家新闻出版署的业内人士告诉记者，其实市场大可不必恐慌。“游戏软件著作权申请每天都在暴增，前年才1万多，去年就直接增到3万多款，而其中三分之二的游戏没有办版号，尤其是同质化严重、粗制滥造的棋牌类游戏。”该业内人士告诉记者，政府近年来其实一直希望带有民族原创的精品游戏出现。

　　棋牌类游戏首先被调控？

　　根据《2018年1-6月中国游戏产业报告》显示，今年上半年，游戏市场整体收入1050亿元，同比仅增长5.2%，而与过去三年21.9%、30.1%、26.7%的增幅相比，行业增长速度大幅下滑。今年3月游戏版号审批暂停，如果再加即将实施的网游数量总量管控，2018年可以说是游戏行业的转折点。

　　不过，记者留意到，上述《通知》还没有具体透露“控制总量”是一个怎样的量级。有接近国家新闻出版署的业内人士告诉记者，这是延续广电总局四年前的管理思路。当时，时任国家新闻出版广电总局数字出版司巡视员、副司长宋建新就表示，“十三五”规划开局之年做大做强游戏产业，需要坚持“内容为王”的理念，广电总局正在着手组织实施“中国原创游戏精品出版工程”。

　　为此，对于调控方向，上述业内人士告诉记者，市场大可不必惊慌。“游戏软件著作权申请每天都在暴增，前年才1万多，去年就直接增到3万多款，而其中三分之二的游戏没有办版号，尤其是同质化严重，粗制滥造的棋牌类游戏。”这位业内人士告诉记者，政府近年来其实一直希望带有民族原创的精品游戏出现。

　　同样的，另一位游戏开发者也向记者表示，此次调控应该不会对游戏市场总量一刀切，一年只批几千个版号这样子。“主要是从游戏细分市场入手，此次管控对象先是棋牌类游戏，比如德州扑克便已经销声匿迹了。”广电总局相关人士此前曾向记者表示，去年上线的新手游有近50%是棋牌类游戏，这才是“总量控制”主要调控的目标，“即使总量控制到现在存量的一半，也不会对主要厂商产生实质影响。”

　　不过，从另一个角度来看，无论总量控制采取什么样的标准，新增游戏门槛势必会进一步提高。

　　版号审批9月重启不乐观

　　今年3月，随着国务院机构改革启动，新成立的广播总局尚未对版号审核职责明确分工，为此版号审核工作暂时停止。记者从广播总局官方及文化部官方网站中国文化市场网看到，“文网文”依旧定期发放，每个月发放200-500个，而“版号审批”则停止在今年3月。

　　根据广播总局2018年1月-3月游戏版号审批数量显示，今年1月，游戏版号发放了716件，2月份发放了484件，3月份发放了727件。如果每个月继续按照这一节奏，目前初步估算应该约有3000多款游戏在排队等待版号审批。不过也有业内人士表示，“目前积压了小6000款游戏等待批文。”这其中也包括去年7月拿到“文网文”、网易已经火热公测的《逆水寒》，腾讯的《绝地求生》等。

　　不过，本月底，不少游戏业人士纷纷在网上“报喜”，称“9月份可能会开放游戏版号审批，据说，9月发放的小量第一批版号主要以单机游戏为主。”但也有不愿透露身份的业内人士透露，目前只是宣布9月份相关部门会定完职责，现在只是给了最后时限，审批版号具体流程都没有定论，一直在修改中。该人士也表示：“游戏受理在北上广和总署就没停过，”目前除了版号发放，目前其他工作都在有序进行，开发者还是能提交游戏版号审批，只不过发放还要等重启和排队。

　　但现在，八部门《方案》印发后，游戏行业对9月重新开放版号这个传闻不再乐观。有广州游戏行业人士告诉记者，今年游戏的版号审批应该很难拿到了，《方案》对游戏的审查会更加严格。记者了解到，一般版号申请时间在80个工作日内，最长则需要四个多月。中传信息C E O陈天乐则告诉记者：“如果审核速度更加放慢，耽搁了有利的上线档期，基本没得做。”

　　此前，在腾讯今年上半年业绩分析师电话会议上，腾讯总裁刘炽平解释版号情况时透露，“广电总局也意识到其重组对整个游戏行业的影响，因此设立一个绿色通道，通过这个方式获得许可的游戏可以进行为期一个月的商业运营测试，这个对行业现状有一定的缓解作用。”

　　但记者向一位游戏业灵通人士求证时获悉，此前盛传的绿色通道已经完全关闭，而本来负责发布文网文批号的文化部很可能不再管理游戏审批，而是由中宣部组织成立监督管理司进行批复，但要在年底12月才能拿出比较完善的制度，所以之前业内流传的9月版号恢复发放的传言并不符实。

　　《怪物猎人》走“绿色通道”？

　　没版号，本质上还是非法出版物

　　在游戏公司的焦虑不断滋生时，腾讯却在8月份上线了并没拿到版号的《怪物猎人》，但这款游戏仅存活三天就被下架。几天后，腾讯发布上半年财报，在当天分析师电话会议上，腾讯总裁刘炽平解释版号情况时透露，当前市场存在“GreenChannel（绿色通道）”。

　　版号被冻结还有“绿色通道”可以走？对此，众多游戏开发者纷纷奔走相告，以求缓解燃眉之急。

　　但记者在广播总局官网并没有找到关于“绿色通道”的具体官方文件。有接近国家新闻出版署的业内人士告诉记者，官方从来没有提出过绿色通道这一说法，而只是可以进行“付费接口技术测试”，也就是“允许游戏上线对相关运行与技术进行测试，而其中收费接口测试可纳入技术测试范围，但一个月后游戏充值收入必须原路返回，否则属于违法行为。”

　　“因为出版社与出版署的数据是连通的，在游戏确认已经通过内容审核但还没获得版号的情况下，游戏公司可以向某些具有‘绿色通达’申请能力的出版社申请上线，进行为期一个月的消费测试，但游戏首页必须打上‘付费’、‘测试’的字眼。”

　　这位业内人士告诉记者，对于借助“绿色通道”上线的游戏来说，其本质上仍是非法出版物，受扫黄打非办管辖，而他们这种选择“付费接口技术测试”的途径来解决当前版号审核、资金回笼等问题，实质是一种赌博行为，“在赌版号一个月内会发下，赌相关部门不会监管他们或者查处游戏充值的收入。”

      另一位业内人士同样认为，这种“绿色通道”法律风险很大。“万一被查处，TapTap就是它的下场。”今年3月，TapTap游戏下载社区就因为“为未经总局审批的境外网络游戏作品提供下载和宣传推广”（也就是“非法出版”）被要求停止运营，整改三个月。

　　目前，走“绿色通道”的《怪物猎人》还是“付费测试”的版本。按照规定，玩家购买游戏所付出的299元或者358元，游戏公司必须在一个月后退还给消费者，否则涉及违规。记者发现，目前《怪物猎人》的玩家需要自行向腾讯Wegame申请，退款之后还能获得一张价值30元的通用代金券。